市外办《外事深视界》专栏——海外领保“安全网”让对外交流更有底气

▲海外领事保护知识走进深圳外国语学校，学生们领取相关知识手册。

多渠道宣讲科普基本覆盖人流密集公共场所

　　护照在国外遗失、被偷或被抢时应该怎么办？在海外遇到意外，发生事故要怎么处理？亲人在海外失联怎么求助……随着深圳经济发展水平和对外开放程度日益提高，深圳市民出国定居、经商、务工、学习、旅游等人数逐年大幅增加。与此同时，国际和地区形势深刻复杂变化，海外领事保护工作也越发重要。

　　为保护海外深圳市民和机构安全及维护其正当权益，深圳市人民政府外事办公室（以下简称“深圳市外办”）开展预防性海外领事保护工作，提高深圳市民境外安全防范意识和能力，积极参与处理重大突发海外领保事件，切实为深圳市民织起一张强大有力的“保护网”。

　　部门联动维护市民权益

　　有一组数据可以说明深圳市民出国人员数量逐年增加，2016年，深圳组织出境旅游旅客的人数达469.05万。另外，截至2016年底，深圳企业经核准备案在130余个国家和地区设立的境外直接投资企业的数量达5000余家。

　　2010年以来，深圳市外办参与处理的海外领事保护突发事件共有72起。海外突发领保事件类型呈现多样化、复杂化的发展趋势。每当有海外领保事件发生，深圳市外办、深圳市经贸信息委、深圳市公安局、深圳市文体旅游局等多个部门共同参与事件的处理与协调。

　　为市民出国撑起保护伞

　　为了让市民在出国前了解到海外领事保护知识，出国后遇事知道如何正确使用领事保护，深圳市外办把预防性领事保护工作作为近期的工作重点加以推进。比如将领事保护的关口前移，多措并举进一步加强预防性领事保护工作，提高公民和机构境外安全防范意识和对突发事件的应对能力，从源头上预防海外领保事件的发生，切实把外事为民、便民、惠民服务工作落到了实处。

　　目前，海外领保知识实现人流密集公共场所基本覆盖。深圳市部分公交候车亭、主要出入境口岸、深圳机场等地，仔细留意就能看到海外领事保护公益宣传广告。

　　多措并举宣传海外保护知识

　　近年来，深圳市外办积极配合外交部部署，点面结合，通过打造多样化的宣传手段，启动系列主题宣介活动，开通官方微信号“深圳外事”等方式扩大宣传覆盖面。其中包括:在全市开展知识讲座、海外领保进校园、知识图片展、宣传海报进社区和应急演练等活动。

　　在2016年举行的高交会上，“海外领事保护” 主题展台人气十足，滚动播放海外领保知识宣传动画吸引了不少企业人士驻足。期间，深圳市外办特意设计吉祥物作为代言形象，并向前来观展的市民派发“中国企业海外安全风险防范普及知识”宣传折页，成为高交会上靓丽风景线，为不少“走出去”企业上了一堂鲜活的课程。

　　从源头防范海外领保事件发生

　　“那场面挺壮观的，学生对这方面知识特别感兴趣。”7月12日，深圳市外办专员走进深圳信息技术学院（以下简称“信息学院”），为学生上了一堂生动的海外领保知识讲座。回想起那次讲座，信息学院外事办刘小延老师依旧印象深刻。而扎根基层，深入校园宣传，这是深圳市外办开展海外领事保护宣传工作的一大有力举措。

　　宣传科普让出国更“安心”

　　随着学校与国际接轨不断加深，教师与学生出国交流、学习、参访的活动越来越频繁，对于海外领保知识的需求越来越迫切。为此，7月份，深圳市外办邀请专业讲师来到信息学院，实地宣传讲解海外领保知识，让学生掌握海外领事保护科普知识。

　　“整个礼堂坐得满满当当的！”刘小延说。讲座上，当专家讲到如何获取救助途径时，现场“咔嚓”声音此起彼伏，几乎所有学生都拿出手机，齐刷刷对着PPT拍照。

　　刘小延表示，当时听完讲座最大的感触就是“安心”，“学生的安全意识明显提高，知道出国后如何保护自己，遇到事情如何寻求救助，希望能更多开展相关知识讲座，加强学生自我防范意识。”刘小延说。

　　多渠道加强海外领保宣传

　　眼下，深圳国际化程度越来越深，海外领保知识俨然成为了深圳市民必备素养。海外领事保护知识进校园，是深圳市外办开展预防性海外领事保护工作宣传的一个缩影。深圳市外办积极开展预防性领事保护工作，搭建专业资源集聚平台，邀请国家级、省级专员授课，切实提升深圳市民海外安全防范意识和水平，做到“预防就是最好的保护”。

　　在加强预防性海外领保工作上，深圳市外办不断开拓宣传手段的新维度。除了“进校园”活动之外，还深入基层组织开展海外领保图片展，市区外办联动分别在行政服务大厅、商场、学校、企业、社区等重要公共场所布展，共开展逾50场活动。海外领保公益广告也在深圳机场、出入境口岸、部分公交候车厅等人流密集处发布。

　　此外，深圳市外办创建了“深圳外事”微信公众号，不定期转发外交部领事司、省外办的海外安全预警信息，通过这一系列手段提升深圳市民和机构海外安全防范意识，从源头防范海外领保事件发生。

　　为深圳市民出国筑起“安全防护墙”

　　深圳市国际交流合作基金会秘书长曹聪

　　2011年至2014年，我在驻加拿大某领馆工作，深切感受到海外领事保护工作带来的惠民利好，了解到海外领保知识对于市民的重要性。随着深圳国际化程度加深，出国市民越来越多，海外领事保护已成为与深圳市民息息相关的一项重要工作。

　　提前做“功课” 避免及减少损失

　　还记得2011年刚建馆时，加拿大摄氏零下三四十度，到处都是暴风雪。我接到了一个家长的电话，对方情绪激动，称与自己的孩子失联了一周，向我们求助。经过努力找寻，两天后，我们发现孩子原来是因为成绩不好躲在出租房里,不敢与家里人联系。当时我与孩子家长沟通，劝导其不要给孩子太大压力，事情得到妥善解决后，家长也在电话里向我们表达感谢。

　　由于海外领保案件大都涉及留学生，涉案人员往低龄化方向发展，更应加大对留学生等出国人员的自我保护心理的建设。结合这几年工作经历，我发现有很多海外领保事件中，由于都是当事人缺乏对海外保护知识的了解，遇到突发事件不懂得寻求海外领事保护，若是事前能做足功课，了解有关海外领事保护知识，能在一定程度上避免时间发生或减少损失。

　　加强预防性宣传 提供安全保障

　　近几年来，深圳市外办在预防性宣传工作上加大力度，宣传渠道和方式也更加多样化。深圳市国际交流合作基金会也秉承使命，积极配合深圳市外办推动海外领事保护工作宣传深入基层。

　　今年，基金会联合开展“海外领保进校园”活动，通过讲解案例、留学生现身说法等多种形式，鲜活生动地讲授海外领保知识，增强学生自我保护的意识，为有出国考虑的深圳市民提供切实有效的惠民举措。未来基金会也将大力配合深圳市外办积极开展相关工作，为深圳市民和企业“走出去”提供安全保障。

　　鹏城外事帮

　　海外领事保护：中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机构安全及正当权益的工作。

　　获取海外领事保护途径：

　　●中国领事服务网

　　●外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心热线号码+8610-12308

　　●“领事直通车”微信公众号

　　●“平安走四方”微信公众号

　　●“深圳外事”微信公众号

　　●12308微信小程序

（信息来源：深圳晚报，资料收集：秘书处 张超鹏）