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市委外办“国际化进行时”专栏——开启城市治理现代化国际化的全新探索

信息来源:      信息提供日期:2019-12-25      【字体:          视力保护色:     

中外居民共度端午节

蛇口街道定期举办中外文化交流沙龙

蛇口街道举办赛龙舟活动促进中外居民融合

深圳国际化街区首批创建试点名单图示

  2019年12月24日,市委外办和深圳特区报联合主办“国际化进行时”专栏。本期介绍了深圳公布国际化街区首批创建名单。

  在深圳,一个个“国际味”十足的“微社会”即将悄然形成…… 伴随创建“国际化街区”的全面启动,深圳正在尝试将产业规划、营商环境、人才引进以及世界多元文化融入街区建设与管理。深圳特区报近日从市委外办获悉,深圳首批创建的20个国际化街区遍布全市10个区(新区),从明年起到2021年我市将进入国际化街区全面推进落实阶段,到2022年,深圳建成的国际化街区将超过15个,并将进一步总结和推广首批国际化街区建设模式。

  国际创新空间、国际医疗机构、智慧交通设施、慢行系统、中英文社区居民公约……构成了深圳国际化街区中的不同元素,首批18个国际化街区将以“星星之火”在全市街区燃成国际化的“燎原之势”,提升全市各区的国际化水准,致力于成为深圳贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》在基层实现城市治理现代化国际化的创新实践。

  首批打造20个国际化街区样板

  据悉,深圳首批创建的20个国际化街区分别是福田区的香蜜湖街区、深港科技创新合作区(福田保税区)和华强北街区;罗湖区的翠竹街区、东门街区和桂园街区;南山区的蛇口街区、招商街区、粤海街区和桃源街区;盐田区的梅沙街区和海山街区;宝安区的宝安中心街区和会展新城街区;龙岗区的坂田街区; 龙华区的民治街区和观澜街区;坪山区的坪山街区;光明区的公明街区;大鹏新区的大鹏街区。

  深圳特区报观察发现,目前各区优先选择综合条件较好、计划重点开发建设或是极具区域特色的街道作为建设国际化街区的目标。例如,罗湖区计划建设的“东门街区”正是结合罗湖打造国际消费中心城市核心区,并结合东门老建筑的文化复兴,打造承载深圳历史和文化底蕴的国际化商业街区。而福田区则瞄准建设粤港澳大湾区创新发展新引擎和国际科技创新合作新平台的目标,致力于将深港科技创新合作区打造为集约高效、人才聚集、开放包容、宜居宜业的国际化街区。

  据悉,2020至2021年我市将进入国际化街区全面推进落实阶段,各区、街道将通过推进“硬件”与“软件”设施建设相结合的形式打造出一批国际化街区样板。到2022年,深圳将对富有深圳特质的国际化街区建设模式进行总结提炼并进一步推广,辐射带动国际化城区的创新发展,形成深圳推进国际化城市建设的一个个精彩缩影。

  推动新一轮对标全球先进的国际化发展

  今年8月18日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)正式发布。 《意见》提出将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。

  从经济特区到中国特色社会主义先行示范区,过去的“深圳经验”主要围绕经济领域的改革开放,那么,新的“深圳经验”则将围绕经济、社会、文化等更加广阔的领域探索和积累,这是对城市治理现代化的全新探索。

  与国际标准接轨、崇尚多元文化的国际化街区,正是体现一座城市国际化特质的重要载体。年轻的深圳十分懂得“融入”的重要性,产城融合、理念融合、中外居民融合……从空间规划布局、公共配套建设、智能平台打造等领域入手,深圳将以国际化街区带动国际化城区整体推进,打造一套兼具“深圳范”与“全球化”的国际化街区创建标准,促进城市新一轮对标全球先进的国际化发展。

  9月17日召开的市委六届十二次全会提出聚焦落实“五个率先”重点任务,即:率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系;率先营造彰显公平正义的民主法治环境;率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明;率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局;率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

  国际创新空间、国际医疗机构、智慧交通设施、慢行系统、中英文社区居民公约……构成了深圳国际化街区中的不同元素,也将致力于成为深圳贯彻落实《意见》在基层实现社会治理现代化国际化的创新实践。

  鉴于各区发展情况各不相同,市委外办会同全市多个部门出台了《深圳市国际化街区建设重点工作指引(2019—2022年)》(简称《工作指引》),对建设“国际化街区”提出了不同领域可供借鉴的具体对策,其中不乏创新之举。 在硬件方面,全面推进国际化街区智慧化发展,例如,街区公共停车场智慧化改造,支持在部分街区开展自动驾驶试点研究,以智能化手段提升道路通行能力。在软环境建设方面,今后将提升国际化街区公共服务水平,例如,鼓励有条件的街区开辟集展览、教育、休闲于一体的文化体验空间,鼓励街区周边15分钟步行生活圈内设立国际化医疗机构等。

  此外,《工作指引》在引导街区治理多元化领域也提出了众多富有新意的举措,例如,制定中英文的社区居民公约,共同维护街区公共环境秩序。采用邻里贡献积分制、充分发挥居家办公者、自由职业者及退休人员的特长优势,打造邻里互助生活共同体,促进中外居民融合。

  以创新之举引领国际化城市建设

  今年适逢新中国成立70周年和深圳建市40周年。回望过去40年,在中国走向世界的过程中,深圳一直引领时代风气之先。新的历史时期,面对建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的难得机遇,当全球范围的国际化城市不约而同地将创新视为转型发展的新动力,深圳致力于通过“国际化街区”探索出一条富有“深圳特色”和“世界风范”的国际化城市发展创新之路。

  早在2014年5月公布的《深圳市国际化城市建设重点工作计划(2014-2015年)》就首次提出推动建设福田东海、水围,罗湖百仕达,南山沿山、水湾,龙华观澜,盐田梅沙,龙岗华为八个“国际化试点社区”,并以此为试点进行推广提升全市社区的国际化水准。

  经过近5年的时间,八个各具特色的国际化社区初具雏形,但在统筹规划和总体布局方面仍然面临着诸多挑战,尚未形成国际化社区建设的内在理念和路径体系。

  市委外办去年起牵头相关部门成立了课题组,通过专题研讨会、座谈会、深度调研等方式,对标国际先进做法并结合片区规划、产业发展、人才引进等核心要素提出“继续深化国际化社区建设,全力打造国际化街区”的路径探索。

  从国际化社区到国际化街区……致力于建设成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市的深圳不仅在发展前沿科技的新思维、新举措不断刷新,城市治理创新领域亦是如此。打造国际化街区,正是创新基层社会治理、构建多元包容城市文化的有效举措。通过促进中外居民参与社会治理,实现共建共治共享共同富裕的民生发展新格局,为构建中国城市治理新机制提供更多“精彩范例”。

  深圳各区开启国际化街区发展新思路新启迪

  创新为本 多元开放

  翻开这份深圳国际化街区首批创建名单,一个个富有地域特色,浓浓科技感与创新味十足的街区便跃然纸上,正如深圳创建国际化街区的标语“Live Local, Live Global(越深圳,越国际)”所昭示,越是突出深圳本土特色才越是最引人关注的国际化元素。创新为本,多元开放,未来可期!一张深圳国际化街区的蓝图即将走进现实。

  融全球创新智力

  提升创新力,需择天下英才而用之,与此同时,建设国际化街区专业队伍也是推动未来工作的关键之所在。

  福田区申报创建的深港科技创新合作区(福田保税区)最大特点是建设粤港澳大湾区创新发展新引擎和国际科技创新合作新平台,因此则聚焦创新人才聚集、开放包容、宜居宜业等要素,尤其是打造国际化科研环境,其中包括国际化的科研载体、科研空间以及引进专业社会组织组建国际化街区人才队伍。 而福田区申报的另一个香蜜湖街区已云集众多国际企业与机构,今后国际化街区的重点提升工作人员外语能力与服务水平,引入更多富有国际视野的社区工作者,提升外籍人士参与社区活动的融入意识,同时提升国际教育与医疗水准,增加国际公共服务供给。

  目前,南山已经拥有众多国际合作项目,如清华伯克利深圳学院、深圳布里斯班国际创意孵化中心、苹果深圳研发中心等,集聚了大量国际高端人才。其申报的蛇口街道、招商街道和粤海街道是建设国际化街区基础最为成熟的。未来,南山区将继续完善辖区内国际医疗机构、国际化学校等基础配套设施,对境外人员管理中心、外国人服务站等设施提供更多支持,尤其是在人员素质提升方面。同时,南山区将通过交流与学习帮助基层社区工作人员开拓视野、开展国际化培训,包括语言国际礼仪等。

  在国际化人才服务体系方面,坪山区将创建的坪山街道国际化街区充分利用产城融合优势,发挥该街区所辖范围内的创新广场和坪山深港澳青年创新创业基地等创新平台作用,打造国际化的创新创业集聚空间。此外,坪山区将推动街区境外人员管理服务中心(站)建设,整合社区、社会组织、社区志愿者资源,建立涉外社工队伍和国际志愿者团队,组织开展具有影响力的中外交流活动,促进街区涉外服务水平不断提升。

  在传统文化中彰显国际元素

  “Live Local, Live Global(越深圳,越国际)”这则深圳创建国际化街区的标语格外引人关注,越是突出深圳本土特色越是最国际化的元素。

  罗湖区将创建的东门街区承载着深圳记忆,东门街道前身是东门墟,也是深圳的发源地,拥有历史文化积淀。该街区今后的创建就将深入挖掘“东门墟、深圳根”元素,结合改革开放的独特文化,推动文化、艺术、娱乐、创意体验等多元业态类型发展和街区空间改造,综合运用城市更新、文化复兴、整治翻新等方式打造承载深圳历史和文化底蕴的国际化商业街区。

  而龙华区的观澜街区也同样历史悠久、人文荟萃,拥有客家民居、碉楼等多种物质文化遗产,以及客家山歌、舞麒麟、赛龙舟等非物质文化遗产。有深圳目前唯一完整保留的古代墟市街区——观澜古墟,全球最大的版画原创产业基地——观澜原创版画基地……今后该龙华区将致力于活化街区资源,设计打造主题公园、景观小品、建筑元素和街边涂鸦等街区特色,实现主要场所中英双语标识全覆盖,构建“观澜印象”街区IP体系。

  光明区申报创建的公明街区也将现代城市风貌和历史文脉保护作为其一大亮点,未来,该街区将延续“公明旧墟”传统街巷肌理开展微改造,充分整合利用街区内现有留存的古建筑、古遗迹等历史文化遗产,形成一批具有特色风貌的街区景观,同时还将加快“西柚里”旧村整村综合整治改造科技人文生活小镇工程建设,力争使党建中心、科技孵化空间、文博馆、街区广场等七大功能先行建成投入使用,为外籍人士提供高品质居住环境。

  承载绿色生态愿景

  海洋资源是深圳未来发展的宝贵财富,滨海盐田对标世界先进理念,立足梅沙滨海旅游特色优势打造梅沙国际化街区。结合“最美森林小镇”建设,该街区将以建筑标准国际化、街区形态国际化、人文环境国际化、管理(治理)机制国际化、生活品质国际化为规划建设标准,对梅沙门户区域进行高标准改造。同时,梅沙街区还将推进城市慢行系统建设,加快辖区智慧交通建设,开展多功能智能杆试点建设,推动建设梅沙片区智慧停车三级诱导系统升级工程。

  作为深圳承载绿色健康梦想的功能新区,大鹏新区积极探索“生态友好型”全新模式。大鹏国际化街区致力于建设旅游产业与食品健康产业繁荣发展的国际化滨海特色小镇。大鹏国际化街区海将高起点谋划建设深圳国际食品谷,参考荷兰食品谷建设发展模式,依托中国农业科学院深圳农业基因组研究所技术力量,将深圳国际食品谷率先打造成为国际农业及食品科技创新中心和人才聚集区、未来农业和安全健康食品示范区。

  特色产业引领创新发展

  5G、大数据、城市云……龙岗坂田街区富有浓浓的“科技感”,该街区将发挥华为等龙头企业为主导的高新产业集群技术引领示范作用,延长产业链链条,带动技术、资本等资源要素聚集,以新一代信息产业为先导引领整个片区发展。坂田街区将借助5G基站建设基础,发挥大数据资源优势,提升街区治理科学化、智慧化水平,打造新型智慧城市标杆片区。

  立足粤港澳大湾区面向全球,宝安区的会展新城街区未来定位为开放引领的国际会展门户区、创新共享的湾区科技新引擎、高效复合的西部城市中心极核、产城融合的绿色生态城区。该街区将重点培育“国际会展+”生态圈,在会展周边建设高品质国际化、多元化的活力街区,并计划引入希尔顿、万豪等国际性品牌酒店商业,布局沃尔玛、山姆会员店、奥特莱斯等大型国际性商业服务品牌等服务设施,强化对国际化业态的引导,满足多元化人群的需求。

(信息来源:深圳特区报,资料收集:秘书处)

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