国际名城市长访谈——符拉迪沃斯托克：用欧洲模式建亚洲城市

　　■ 深圳特区报记者 陈冰

　　郑向鹏 余海蓉

　　随着2012年亚太经合组织（APEC）系列会议的召开，俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克成为世界关注的焦点。

　　通往俄罗斯岛的大桥已经建成；新建的旅馆在加快装潢，准备迎接大批游客；各类餐馆在提升服务质量，菜单翻译成英语，服务生狂记简单的英语会话；市政府组织旅游部门，加快印刷介绍城市自然及历史的图书；亚太经合组织峰会作为国际化象征，制作成明信片和其他纪念品，向世界展示不同于以往的城市形象——经济和旅游的符拉迪沃斯托克。

　　这里曾是俄罗斯远东地区最重要的军港，太平洋舰队司令部就驻扎在这里。“但是现在，不能再用老眼光看待这座城市了，军港是过去的记忆；远东经济、旅游和文化中心，才是它的新面孔。”符拉迪沃斯托克常务副市长卡马诺夫对本报记者说。

　　随着亚太地区政治经济重要性的上升，美国实施重返亚洲战略，俄罗斯领导人开发远东的紧迫感明显增强。普京就任总理之时，在视察远东地区时提出大开发战略，将符拉迪沃斯托克定位为“超现代化的国际级航空枢纽”，开启了这个城市的快速转型进程。

　　今年5月，普京颁布总统令，成立远东发展部，下决心开发远东。表明俄罗斯已从“退回欧洲”、与欧盟共同组成“欧洲的联盟”迷思中走出，决定“前进亚洲”，走向欣欣向荣的东方。

　　俄罗斯把APEC峰会的举办地选在符拉迪沃斯托克，目的在于借峰会之机，促进俄远东和西伯利亚地区经济发展的现代化和创新进程，促使俄罗斯融入亚太地区的经济交流，提升俄罗斯在亚太地区的话语权。符拉迪沃斯托克，将被打造成俄罗斯在亚太地区的国际合作中心，经济和文化主角。

　　在APEC峰会举办前夕，深圳特区报记者专访了符拉迪沃斯托克市市长伊戈尔·谢尔盖耶维奇·布什卡廖辅和常务副市长罗曼·卡马诺夫，就城市快速转型及走向国际化等问题，展开坦诚交流。

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　　借APEC峰会 打出国际声誉

　　深圳特区报：市长先生，符拉迪沃斯托克被选为APEC举办城市，对您所领导的城市带来怎样的影响？

　　布什卡廖辅：在符拉迪沃斯托克举办APEC峰会，无疑提升了这个城市的国际知名度。从历史上讲，这里是一个著名的军港，也是俄罗斯太平洋舰队的司令部，国际知名度不算低。但是，我们所期望的知名度，是经济、旅游和文化上的，是新的国际知名度。军港是过去的记忆，远东经济、旅游和文化中心，才是它的新面孔。我希望经过APEC峰会，通过全球媒体的电视画面和摄影镜头，给人们一个全新的印象：符拉迪沃斯托克是俄罗斯在远东地区的国际合作俱乐部。

　　深圳特区报：一般来说，一个城市的崛起或者转型，都有一个标志性事件。您期望人们别把符拉迪沃斯托克看做军港，而是一个经济、旅游、文化中心，那么，什么是这座城市转型的标志呢？

　　卡马诺夫：这个标志是远东跨海大桥，也就是跨东博斯鲁斯海峡的俄罗斯岛大桥。这座桥始建于2008年9月，建造期间创下了数项世界纪录，比如主桥墩高320米，最长钢缆牵索达580米，桥梁跨度总长1100米，联邦预算建设资金投入达339亿卢布（约11亿美元），而俄罗斯也从未建造过此类桥梁。今年7月初举行开通仪式，俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫参加了仪式，并说这毫无疑问是符拉迪沃斯托克的标志。到8月1日，这座桥正式开通，符拉迪沃斯托克市的各类交通车辆，均可在此桥梁通过，不征收任何费用。

　　你也许会问，为什么这座跨海大桥是这个城市的新的标志。首先，这座桥连接着符拉迪沃斯托克大陆部分与俄罗斯岛，俄罗斯岛是APEC峰会会址，这意味着我们的城市将通过APEC峰会这一国际事件，融入世界，联系世界。其次，这座跨海大桥的建立，表明俄罗斯对远东开发不遗余力，有多大困难都要克服，要成为东北亚乃至亚洲的一个参与者。再次，这座大桥是为了发展经济、扩大旅游和强化文化交流而建，而不是为了军事，标志着符拉迪沃斯托克的未来将以经济和文化为主导，从这座桥上穿行、放大、强化。

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　　近3年投资超过过去100年

　　深圳特区报：普京总统对远东开发寄予厚望，对您所领导的城市带来怎样的好处？

　　卡马诺夫：最直接的好处，就是联邦政府的投资加大。非常直观地说，就是近3年得到的投资，相当于过去100年的投资总和。这些投资，除了修建俄罗斯岛大桥以及2千米长的金角湾大桥，还有市政改造投资、教育投资、环境投资，国际机场建设，大约有50项较大的项目。投资的加大，会较快地改变一个城市的面貌，我们正按照联邦政府给我们的定位，也就是远东经济、文化和国际合作中心，来加快国际化城市建设。

　　深圳特区报：你如何理解国际化城市？国际化城市最主要的特征是什么？

　　卡马诺夫：国际化城市，说简洁一些，就是适宜于各类人居住的城市，有国际性企业和教育机构安营扎寨，有说不同语言的人们聚合在一起，发挥聪明才智，施展创新能力，在自己赚钱发展的同时，也能给所在城市贡献别样的东西。

　　我想强调的是，适合人居住的城市，欧洲城市可以说是样板，不仅环境好，建筑疏密有致，而且地下设施如排水管道、排污管道非常通畅。到欧洲各城市旅游，你还有一个感觉是，街道上鲜花灿烂，人和自然的和谐体现在你的身边；有高层建筑，但不会让人感到压抑，留下足够的绿地和空旷地带让人享受；有车水马龙，但觉得有秩序，不会让人感到紧张，驾车者对行人予以足够的尊重和耐心。凡此种种，都让人感到“以人为本”的理念是可以在城市建设中体现的。

　　如果说国际化城市最主要的特征是什么，我认为就是以人为本，按照人的需要、生活的需要、心理的需要、文化的需要、工作的需要，来谋划城市布局和设施建设。我到过很多亚洲城市，发展很快，但不能不说带有较强的“以经济为本”、“以钱优先”的痕迹。

　　符拉迪沃斯托克提出的城建目标是：以欧洲模式，建亚洲城市。相信你到这个城市后，会感觉到与其他亚洲城市的不同，但这的确又是一个亚洲城市。

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　　地上悦目 地下放心

　　深圳特区报：根据您的见解，符拉迪沃斯托克要以欧洲模式建亚洲城市，你们都做了哪些工作？

　　卡马诺夫：城市建设，大的项目和工程是一部分，但我认为与大众生活密切相关的事，更应该做好。在符拉迪沃斯托克，我们对城市的改造主要是两方面：一是地面的舒心，通过环境美化让人感到舒爽，通过环境教育让人从小懂得绿色生活。另一方面是地下的放心，通过加固地下排水设备，让人在大雨天不觉得有什么不便利，通过疏通地下排污系统，让人们在日常生活中闻不到臭味。无论是国际化城市，还是宜居城市，都是从细微之处见功夫。

　　深圳特区报：那么在“地上的舒心”方面，你们是如何做的？

　　卡马诺夫：“地上的舒心”，首先是美化街道。我们有一个绿化项目，从2011年开始，到2015年结束。这个项目的第一阶段工作已经完成，包括市中心72条大街的绿化和花园建设，开辟2个新的绿地。第二阶段的工作到2015年完成，包括绿化美化城郊的90条街道，改造21个绿地。这项工程搞完后，符拉迪沃斯托克将新增近5万棵绿树，近2万个花丛，1万多米长的绿色栅栏。我们还将制订完善的维护措施，不会挖了再建，建了再挖，而是要保持好，维护好，一次性到位。

　　“地上的舒心”，还表现在对空气污染的治理上。一个重要的工程是发电厂的气化改造，滨海边疆区主要煤炭发电厂从用燃煤转向用天然气。该发电厂供符拉迪沃斯托克60%的电能需求和60%的暖能，目前已经减少了空气污染物排放40%。

　　为培养市民爱护环境、维护绿地，市政府还支持了环保教育和生态培训课程，通过知识竞赛和艺术创作，让人们设法变废品为艺术。这项活动已举办好几年，每年有几千人参加，用废弃物制作成绘画、工艺品、时装等，进行展览。每年在环保教育上的投入，大约是3000万美元。

　　深圳特区报：很多亚洲城市，遇到暴雨、台风等自然现象，似乎就停止运行，甚至还会出现人员伤亡现象，那么符拉迪沃斯托克又是怎样做到“地下的放心”的？

　　卡马诺夫：为了让人们感到“地下的放心”，我们已建立并投入使用三座污水生态净化装备，使城市污水在得到净化处理后再排放到海洋，最大限度地减少污染。另一方面，我们也扩充了排水、排污管道的容量，每个主管道基本上实现每天排放16万立方米的能力。这项工程的投资是3亿美元，在2015年前完成。

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　　教育是 城市发展的根本

　　深圳特区报：好了，我们再回到APEC系列会议。据我所知，峰会会址是新建的，那么会议结束后，这些建筑将如何使用？

　　卡马诺夫：这是一个很好的问题。我们之所以把APEC系列会议作为城市走向国际化的契机，最重要的不是开一次国际会议，而是把开会的地点变成一所大学的校园，俄罗斯远东联邦大学的校园。对任何城市来说，能不能发展，发展的质量如何，层级如何，都要看人才资源是否充足，有没有足够的“有智慧的头脑”在这里就业，在这里创新，在这里生活。俄罗斯岛的APEC会址是按照新型大学的校园规划设计的。APEC会议算是一个剪彩仪式，之后得益的是远东联邦大学的师生，是整个远东地区。所有建筑都将成为大学的办公楼、教学楼、学生和教师的宿舍楼等。去年，前总统梅德韦杰夫来这里视察时，对按高标准建设的教师宿舍非常满意，甚至开玩笑说，“以后很想来这里教书”。

　　深圳特区报：你刚才说城市能不能发展，发展的质量如何，关键在于教育，但也有经济学家认为，投资以及引资的环境才是头等大事，符拉迪沃斯托克如何平衡这两个方面？

　　卡马诺夫：投资对一个城市的发展是很重要，好比火柴，点燃一根，可以燎原一片。对于新城市建设尤其如此。但是符拉迪沃斯托克作为一个老城市，现在关键的问题是转型。我的看法是，良好的投资环境、宜居的生活环境、公正的法治环境，都是城市发展的必备条件。

　　但是，只有教育可以提供大量的人才，人的创新能力决定着城市发展的质量和层级，而人的潜能又是无限的。在今后，人的创造力是最宝贵的资源，而要丰富人力资源，大学教育尤其关键。我们说用欧洲模式办亚洲城市，另一个含义是对教育的高度重视，在经济发展和环境保护上有相对理性的平衡。欧洲城市之所以成为全世界人们都想去的地方，不是GDP增长快，不是就业机会多，更不是高楼多，而是生态保护的好，教育发达，人文环境和自然环境相得益彰。

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　　加强与 中国城市合作

　　深圳特区报：您所在的城市与中国城市的合作多吗？

　　卡马诺夫：符拉迪沃斯托克已经与中国的大连、哈尔滨、延边结为友好城市，主要合作领域是经贸、教育、旅游等。我们也与来自中国不同城市的企业家和商人合作，很多中国人都到这个远东城市旅游，因为费用相较莫斯科、圣彼得堡来说，要便宜许多。这里大约有3万多华人，占城市人口总量的6%。而远东俄罗斯人开设的旅行社都可以提供前往中国三亚、哈尔滨、大连等地旅游的服务项目。到北戴河度假的俄罗斯人也不少。

　　深圳特区报：您到过深圳吗？对深圳印象如何？有没有合作的打算？

　　卡马诺夫：我去过深圳，是随旅行团去的。我记得莲花山上有邓小平的塑像，盐田港是世界最繁忙的港口之一，很有气势。我对深圳的印象，一个字——“绿”，环境很不错，但高楼大厦也很密集。我希望符拉迪沃斯托克能和深圳合作，但合作什么、共同做些什么事呢？这需要认真考虑。我觉得，两个港口城市，总能谋划出点合作项目的。

　　启发与思考

　　稳健的发展是真发展

　　■ 深圳特区报记者 陈冰

　　与亚洲其他城市比较，符拉迪沃斯托克最特别的，或许是其城市发展战略。用常务副市长卡马诺夫的话来概括，就是“以欧洲模式建亚洲城市”。

　　到过这座俄罗斯远东城市的人都会感到，这里更像欧美。建筑风格、饮食习惯和街道设施，都体现着欧洲文明的特征。尽管这里的俄罗斯人把莫斯科、圣彼得堡等俄国欧洲部分叫做“西方”，但亚洲人到这里，也有到了西方的感觉。

　　卡马诺夫的“欧洲模式”，实际上指稳健的发展，经济和人文的协调发展，以人为本、注重环保的绿色发展。在金融危机和欧债危机冲击下，欧美城市的光环渐褪，但人们依然把旅游的首选地、生活的理想地、移民的向往地选在欧美，原因是那里很美很富个性——建筑的美、法治的美、人文的美、教育的美、蓝天白云的美。

　　就亚洲而言，甚至就俄罗斯一国而言，远东地区的符拉迪沃斯托克仍属较落后的城市。按照集装箱吞吐量计算，这个著名的港口进不了世界前20名，落后于中国的香港、上海、深圳、青岛、天津、广州。但是，其不紧不慢的发展态势，却是深谋远虑的。它的每一步都走得很扎实，比如通过APEC系列会议来改善城市交通和环卫，造出一个全新的远东联邦大学。它的账算得很清楚，“以牺牲环境为代价的发展，以污染为结果的发展，是一种急功近利的不智行为”，如同副市长卡马诺夫所言。有些东西一旦失去，付出成倍的代价也不一定能找回来。比如干净的河流、晴朗的天空、古老的建筑、疏朗的城市风景线。

　　稳健的发展，除了“地上的舒心”，还有“地下的放心"。符拉迪沃斯托克的发展进程，给中国城市的另一个启示是，要重视和强化地下设施的建设，不能徒有光鲜的地上建筑和设施。那些没有毁于战争，却被一场暴风雨或者台风放翻致残的城市，不算是坚固的城市。

　　中国有句谚语：“细工慢活出精品”。如果把城市建设当作精品来看待，同样也需要细致和坚韧，需要慢慢打磨。有时候，慢不是坏事。心急，造不出现代化大都市。

　　记者手记

　　70后副市长活力四射

　　■ 陈冰

　　在韩国举行的一次国际会议上，记者见到卡马诺夫并提出采访时，他说了句“请稍等”，便迅速走开，然后迅速地带着英文翻译走过来，前后不超过两分钟。

　　“我的英文不是太好，为配合你的采访，我请翻译来，可能比较准确”。卡马诺夫笑容可掬，完全没有“官架子”。他只想利用所有机会，把符拉迪沃斯托克介绍出去。

　　从APEC会议对城市转型的重要性，到普京远东开发计划给符拉迪沃斯托克带来的好处，再到俄罗斯岛大桥的建设，卡马诺夫以飞快的俄语向记者解说他所效力的城市发生的变化，如数家珍，生怕漏了关键点。在遇到地名或人名时，总很敏捷地对翻译说，“请给记者先生写一下英文名称，他们的时间很紧，免得找不到准确译名”。

　　说到具体事务，比如符拉迪沃斯托克的街道整治、环保教育及地下排水、排污管道建设，卡马诺夫在详细讲述他们所做的工作后，还是让翻译去拿他的笔记本，自己和记者开玩笑，用结巴的英语：“有些数据，还是得再检查一下，免得发布苏联式虚假新闻。”

　　记者要拍照，他愉快地摆着不同的姿势，严肃的、微笑的、开怀大笑的，表情丰富；正面的，侧面的，让你有充分的选择。他的活力，他对记者采访的完全配合，让人忘记他是俄罗斯远东地区最大城市的副市长，让人觉得他对媒体的谙熟超乎寻常。

　　采访结束查阅其履历，让人心跳：生于1977年，1990年毕业于远东联邦大学哲学系，之后一直从事媒体工作，现在是远东联邦大学新闻系兼职讲师，2012年当选符拉迪沃斯托克市常务副市长，年仅35岁。

　　35岁的副市长，精力充沛，思想开放，干劲十足，可谓符拉迪沃斯托克得力的发言人。这样的人当领导，不充满活力才怪。

　　市长档案

　　伊戈尔·谢尔盖耶维奇·布什卡廖辅，生于1974年11月7日。毕业于远东联邦大学符拉迪沃斯托克国际关系学院，先后获得海洋经济学学士学位和法学博士学位。

　　1992年起，先后担任韩国釜山封闭式股份公司执行经理、“弗拉德-康”有限责任公司商贸部经理、符拉迪沃斯托克公园集团有限责任公司总经理、五一造船厂股份公司总经理、水泥制造有限公司总经理。2004年当选俄罗斯联邦议会委员会委员，担任联邦预算委员会关税控制分会主席、联邦青年及运动事务委员会副主席等职务。2008年当选为符拉迪沃斯托克市市长。

　　罗曼·卡马诺夫，生于1977年2月16日。1994年就读于远东联邦大学哲学系，2000年毕业，获学士学位。2005年在俄罗斯国家经济研究院获工商管理硕士。

　　2000年起，担任符拉迪沃斯托克“新闻潮”广播公司信息编辑，2002年担任俄罗斯商业日报《生意人报》哈巴罗夫斯克市分社主任，2004年起担任《共青团真理报》符拉迪沃斯托克分社主任，2008年起担任“商业案例出版控股公司”总裁，2012年当选符拉迪沃斯托克市副市长，同时任远东联邦大学新闻系兼职讲师。

　　城市简介

　　符拉迪沃斯托克，为俄罗斯滨海边疆区的首府，也是俄罗斯远东地区最大的城市和太平洋沿岸著名港城。

　　符拉迪沃斯托克市建立于1860年7月2日。该城市位于俄罗斯、中国和朝鲜三国交界之处，三面临海，拥有优良的天然港湾，地理位置优越，是俄罗斯在太平洋沿岸最重要的港口，也是俄罗斯太平洋舰队司令部所在地，西伯利亚大铁道的终点。城市人口62.3万人，排全俄第20，城市总面积62.5万平方千米，城市海岸线达100多千米。是俄远东区主要文教科研中心之一，有符拉迪沃斯托克国立经济与服务大学、远东联邦大学、俄罗斯科学院西伯利亚分院远东分部、太平洋渔业与海洋学研究所及多所高等学校。

　　符拉迪沃斯托克曾经是世界上最坚固的海岸堡垒之一，1904-1905年日俄战争期间发挥重要作用。之后，符拉迪沃斯托克一直作为军港和军事堡垒加以经营，成为俄罗斯远东海洋防御体系的“心脏”。1954年，苏共第一书记赫鲁晓夫莅临此城，表示其可以跟美国的旧金山相比，奠定了其远东地区最重点发展城市的地位。但对于远东开发，俄罗斯的宣言大于行动。最近几年，俄罗斯总统普京提出雄心勃勃的西伯利亚和远东发展计划，符拉迪沃斯托克迎来城市再生和经济转型，成为东北亚地区城市群中的“后起之秀”。