国际名城市长访谈——经济多元化让温莎重获新生

　　深圳特区报记者 孙锦

　　这是一座与美国汽车城底特律一河之隔的城市，这是一座与英国王室所在地同名的城市。被称为“加拿大汽车之都”的温莎，对于很多中国人来说也许还有些陌生，但在市长艾迪·弗朗西斯看来，这些机缘巧合恰恰为温莎走向全球化创造了有利条件。9年前，29岁的艾迪·弗朗西斯当选为温莎历史上最年轻的市长。不久前，他在温莎市政厅接受了本报记者的专访，言谈中透露出年轻的活力与睿智。而采访话题的核心，是“再建温莎计划”如何让这座曾经高度依赖汽车制造业的城市逐步转型。

　　温莎与深圳都独具地缘优势

　　深圳特区报：听说您多次去过深圳，能告诉我你眼中的这座城市吗？

　　艾迪·弗朗西斯：是的，我去过很多次深圳，而且在第一次去之前我还特别地去查找有关资料了解这座城市的历史。但即便如此，当我亲身踏上这片土地的时候，还是感觉惊喜和神奇，现代化的基础设施、富有新意的环境设计都让我很难忘。因为与深圳企业有过一些接触，我特别钦佩深圳对于产业发展战略性的前瞻性考虑以及开展的各种创新活动。

　　深圳特区报：很多人介绍温莎时都会提到，这是与底特律一河之隔的加拿大城市，可见两座城市的密切联系，特殊的地理位置为温莎的发展带来了什么？

　　艾迪·弗朗西斯：温莎与底特律，深圳与香港，很有意思，不少深圳朋友都做出了这样的比较。双城生活也许是温莎和深圳市民都最为熟悉的，跨越一条底特律河，5分钟的时间，从加拿大就到了美国。从深圳到香港，跨越深圳河，同样也就是通关几分钟的工夫。

　　正如香港对于深圳的重要性一样，能成为底特律的邻居，温莎也是幸运的，这一地缘优势为温莎融入全球市场提供了捷径。温莎曾经非常依赖底特律制造业，并由此带来了供应链和外来投资。这种供应链就是物流优势，温莎的高速公路、铁路、机场、港口四通八达，温莎国际机场不仅拥有通往加拿大境内主要城市的客运航班，同时还有国际航线的私人飞机和货机，而从温莎开车只需25分钟就可以到底特律大都会国际机场，其航班通往世界142个国家。物流业的兴旺带来了更多资本，因为在温莎设立制造基地，可以为企业发展节约大量物流成本从而赢得了扩张的先机。

　　当然，仅仅占据一个好位置，是远远不够的。我们必须从不同领域将这种地缘优势发挥得淋漓尽致，转化为创新优势，就像我们所推出的“再建温莎计划”，就是希望从政府、企业、大学包括普通市民等不同层面开拓城市新的发展方向。比如，我们的大学与企业联手，大学周围积聚了一批与技术开发相关的新兴公司，互补资源优势，将科研成果迅速转化为产品，首先进入美国市场，随后进入国际市场，这在汽车产业表现得尤为明显。

　　城市转型催生“再建温莎计划”

　　深圳特区报：您刚才也提到上任以后推出了“再建温莎计划”，是什么诱因促使您推出该计划？

　　艾迪·弗朗西斯：这个计划的推出，是温莎城市转型的重要节点。为何转型，可能先要说到北美的美加边境汽车工业走廊，这条走廊在上世纪70年代曾被许多发展中国家所钦慕，美国三大汽车制造商是该汽车走廊的主宰者。然而，上个世纪80年代开始，日本三大汽车制造商利用第一次石油危机的机会，打破了美国三大汽车制造商对汽车走廊的垄断，以其所造汽车省油的主要特点，成功地进入了北美汽车市场。进入新世纪以后，韩国的两大汽车制造商也挤进了北美市场。可以说，目前北美汽车走廊和北美汽车市场是效率和节能的竞争。但很遗憾，在激烈的市场竞争中， 北美汽车走廊原先的主宰者在逐渐失去优势。问题的要害在于，在高油价的年代，美国三大汽车制造商的产品不再适合北美市场的需要。

　　2008年，美国三大汽车巨头都相继爆出濒临破产困境。其实，自2005年开始，通用汽车经营就举步维艰，其他汽车制造商的形势也不容乐观。而我们的城市转型正是源于2005年开始的美国汽车行业整体下滑，那时温莎过度依赖汽车制造业的经济结构显现出问题。我们冷静地思考做出新的抉择：以市政投资和发展高科技产业等实现经济增长的多元化渠道，这就是“再建温莎计划”的核心。

　　深圳特区报：“再建温莎计划”是一个怎样的计划？

　　艾迪·弗朗西斯：“再建温莎计划”主要是大幅度投资市政基础设施和社区公共设施从而拉动经济。我们启动了温莎历史上最大规模的基础设施建设投资项目，对港口、机场和高速公路重修扩建，同时完善覆盖温莎全境的超快速宽带网络，从而提升居民生活品质和学习工作效率。我们在市中心新建了圣克莱尔学院的两个新校区，以及温莎国际交通枢纽，温莎Caesars会议中心，该中心成为安大略省第三大会议中心以及配套建设的五星钻石级酒店，为旅游业发展提供了更好的硬件设施。

　　温莎市政府还通过了一个具有颠覆性的报告。这份报告评估了温莎与底特律之间的北美过境通关和换乘交通系统的可行性，决定增加3亿美元用于高速公路建设，同时新建一座跨境大桥连通两座城市，让底特律和温莎更加便捷高效地融合。这是因为，让温莎成为一个北美门户，也是“再建温莎计划”的一个核心。

　　经济多元化让城市重获新生

　　深圳特区报：温莎曾经高度依赖以汽车为核心的制造业，而转型之后试图采取各种举措使得城市经济更加多元化，能具体谈谈吗？

　　艾迪·弗朗西斯：我们现在的战略是经济多元化，所以政府投资也是多元化的。在制造业方面，我们在巩固传统汽车制造业基础的同时积极拓展新的市场。温莎大学和圣克莱尔学院是温莎宝贵的资源，最近政府拨款200万加币支持温莎大学的一个新燃料技术研究项目，该技术可以让传统的汽车发动机获得新生，减少对石油的依赖并提升燃油效率。新能源研发将是温莎未来重点投资的方向，因为这与汽车工业今后的发展趋势密切相关。同时，温莎大学新成立的医学院也标志着温莎今后将在生物医药以及公共卫生领域开发新的产业。

　　2011年，温莎被认定为“世界第七大智能社区”，目前所有学校都已经覆盖光纤，86%的商业设施和99%的家庭已覆盖光纤，整个城市已经进入“光纤时代”，光纤宽带意味着网络飞跃性提速。目前，我们正在完善覆盖温莎全境的超快速宽带网络，并在每个社区设立一个“数据中心”，然后通过光纤连接起来。宽带网络本身并不是目的，最重要的是借助宽带网络的各种服务，比如智能楼宇、远程课堂和远程医疗等服务，从而使得人们之间的联系更加紧密。数字工业将是未来最具增长潜力的产业，尤其是经济衰退期间表现出了强劲的增长动力。

　　同时，我们还要继续发展旅游业。四通八达的交通基础设施为世界各地游客来温莎创造了便利。另外，我们要让更多人了解温莎的历史和文化以及一些独特的旅游资源。温莎正在向世界推广葡萄酒文化旅游，因为与地中海处于同一纬度，再加上靠近五大湖中的伊利湖，使得温莎虽身处大陆地区但却拥有独特的海洋性气候，加之位于加拿大最南端，日照时间充足，这些都为制作著名的加拿大冰酒和葡萄酒所需的葡萄种植，提供了良好的自然条件。目前，温莎已经有14个获得国际大奖的葡萄酒庄，还有更多的酒庄正在建造中。这些酒庄除了可以让游客观看到酿酒过程，还配备了餐饮、度假、娱乐等休闲设施。

　　会展业将是未来温莎旅游业中十分重要的一部分。这也是因地制宜的产业。由于温莎地处加拿大和美国边境，可以辐射美加60%的人口。正像我刚才提到的，在我们的基础设施投资项目中就包括温莎Caesars会议中心扩建工程，完工后将成为安大略省第三大会议中心，能同时容纳5000人，可以开演唱会、展览，同时还配套五星钻石级酒店。

　　深圳特区报：您刚才提到了北美汽车工业的衰退。但据我所知，汽车工业在温莎经济中仍然扮演着重要的角色，这种角色是否也随着城市转型而有所变化呢？

　　艾迪·弗朗西斯：从上世纪80年代中后期开始，加拿大政府适应世界汽车工业全球化的趋势，加强与美国跨国公司的密切合作。美国车商早期便在加拿大设厂，加拿大市场基本已被美国车商占领。加拿大由此成为北美最重要的汽车工业基地之一，美加两国之间的汽车和汽车零配件行业合作及贸易由于地缘关系在历史上形成了不可分割的关系。仅通用汽车公司每年从加拿大采购的汽车零配件就超过100亿美元。因为与底特律一河之隔的地理位置，美国汽车工业间接或直接为温莎创造了大量工作机会，也为温莎融入全球市场提供了其他加拿大城市所无法比拟的优势。

　　值得一提的是，汽车工业给温莎留下了很多宝贵的遗产。例如投资数十亿建设的汽车研发中心，使温莎拥有污染小的先进技术。我们也出台了很多环保领域法律来严格控制碳排放，目前一些碳足迹少的汽车制造工厂在温莎兴起。此外，温莎的大学也从汽车工业受益，温莎大学就提出了“有用的学位”的口号，而汽车产业就是一个很好的例子。校内有许多由劳动会出资建设的设施，让学生参与到汽车产业前期研发试验阶段，增强了他们的实际操作能力，从而成为他们今后就业最大的优势。

　　温莎被誉为“加拿大汽车工业的首都”，同时也是加拿大主要汽车制造企业及上百家高科技公司的所在地，戴姆勒-克莱斯勒公司加拿大总部设立在温莎。产业和教育的联盟是我们这座城市的一大特点。凭借地理优势，温莎大学与戴姆勒-克莱斯勒加拿大公司共同组建的汽车发展研究中心，1995年就成立了，这一中心如今已成为加拿大有史以来最大的汽车研发中心。最近戴姆勒-克莱斯勒加拿大公司又投资5亿美元用于汽车安全、模拟公路、汽车照明和新能源方面的研发，其中包括人才的引进和购买世界最先进汽车研发设备。而这一中心也为温莎创造了很多就业机会，尤其是学习研究相关专业的大学毕业生和教授都很向往为这个中心工作。

　　借体育赛事助推全球化

　　深圳特区报：提到“温莎”，很多人最先想到的可能是英国的温莎公爵和温莎古堡，而说起加拿大的温莎，很多人会说，那是与底特律一河之隔的城市，那么作为加拿大温莎市的市长，您对提高城市国际知名度，建立国际化城市有怎样的见解呢？

　　艾迪·弗朗西斯：这个问题很有趣，的确，我在国外访问时也听到类似的说法。不过，我并不介意，反而，我认为这些巧合因素有助于提高温莎市的国际知名度，因为“温莎”本身这个名字就是家喻户晓的，只要让人们将其与一座加拿大最南端的城市联系在一起就可以了。

　　其实，温莎已经是一个很国际化的城市，除了多伦多，我们是加拿大第二大多元化城市。“多元化”包括种族和文化。来自175个不同种族的移民居住在温莎，每年有75个代表不同民族、种族特色的节日庆典，温莎拥有50个代表不同国际艺术文化的博物馆和美术馆。此外，温莎有“小意大利”、“希腊城”、“墨西哥城”和“中国城”等等不同的特色街区。

　　为了让温莎更加全球化，我们也在筹备一些大型体育赛事，就像你们深圳去年举行的世界大学生运动会一样。我们在明年8月将举行国际少年运动会，这是由国际奥委会主办的世界性运动会，届时将有来自近100个国家12岁-15岁的小运动员参赛。体育赛事的魅力就在于可以跨越国界让人们彼此认识、了解并相互交流，相信这几千名小选手回国之后在他们今后的生活中可以成为介绍温莎的小使者。

　　城市资料

　　温莎市位于加拿大安大略省，是加拿大最南端的城市，与美国密歇根州底特律市隔河相望，距离安大略首府多伦多市约4小时车程，而到底特律则只需5分钟车程。

　　依托底特律的产业基础，以汽车产业为核心的制造业和物流业在温莎蓬勃发展，温莎成为加拿大的“汽车之都”。近些年来，美国汽车行业出现整体下滑，温莎过于依赖汽车产业的经济结构开始出现问题。为此，温莎积极谋求城市转型，实施“再建温莎计划”，通过市政投资和发展高科技产业等促进经济多元化发展，使城市重获新生。

　　市长档案

　　艾迪·弗朗西斯（Eddie Francis）1974年生于温莎，就读于西安大略大学的化学和生化专业并获得双学士学位，后在温莎大学法学院深造学习国际法。毕业之后与其哥哥共同经营家族生意，并曾被温莎商会选为“年度杰出青年企业家”。2003年11月，29岁的艾迪·弗朗西斯当选为温莎历史上最年轻的市长，也是该市首位黎巴嫩裔市长。

　　中文翻译：

　　代表全体温莎市民，我想告诉深圳市民，希望与你们建立起更加紧密的联系，去年我曾有幸多次访问深圳并与比亚迪公司朋友共同工作。期待今后温莎与深圳将有更多的合作，也希望更多深圳市民访问温莎，了解我们这个美丽的城市。

　　温莎市市长

　　艾迪·弗朗西斯

　　记者手记

　　底特律与温莎：

　　隔河相望的冬与春

　　深圳特区报记者 孙锦

　　在温莎采访期间入住的酒店恰好位于底特律河边，清晨拉开窗，映入眼帘的是对岸底特律林立的摩天大楼。底特律河是美国和加拿大的界河，河的北岸是以英国王室所在地温莎命名的加拿大边城，宁静而简洁的街道和精致小巧的建筑，南岸则是世界汽车之都底特律城，一幢幢高楼大厦和宽阔的城市高速公路。

　　底特律曾是美国精神和美国文化的一个象征。自1901年起，亨利·福特利用生产线大量制造大众化的福特T型车，揭开了底特律黄金时代的序幕。1900年到1930年期间，得益于蓬勃发展的汽车工业，底特律建起了几十座奢华的高层建筑，城市天际线中矗立着线条优美的办公大楼和豪华酒店。汽车工厂吸引了美国各地的大量劳动工人和大批的欧洲移民涌入这个城市，直接刺激了这个城市的各个方面的发展。

　　如果要找一个季节用来形容今天的底特律和温莎，那就是冬天与春天。

　　曾经繁华的底特律作为世界汽车之都的地位，在几年前悄然终止。冰冻三尺非一日之寒。 1967年的城市暴动、石油危机等使底特律光环渐消。都市人口开始外移，底特律汽车工业也从此走上衰落之路。从1950年至今，底特律的人口总量已经减少了近100万。在美国汽车工业危机来临之时，固步自封的心态使底特律的汽车巨头们错失了适应变局的有利时机，国际竞争者的围攻如风刀霜剑。

　　然而，就在一河之隔的温莎，虽然也曾高度依赖底特律汽车工业的带动效应，但在危机来临之际，政府决策者们及时调整产业战略以多元化投资拉动经济增长，启动“再建温莎计划”，迎来了城市发展又一个新的春天。当然，这也与温莎一直以来重视全民教育，舍得投入公共教育、积累优秀人才资源有着密切关系。

　　在这座人口只有20万的城市里，中小学的数量近200家，大部分都是用英语和法语进行双语教学，而接受过大学教育的市民占人口的三分之一，这一比例远远高于很多西方发达国家水平。高素质的市民、多元化经济政策再加上优越的地理区位，我们完全有理由相信，不远的未来，一个全新的温莎将展现在世界的面前。

　　启示与思考

　　产业与教育结盟

　　将地缘优势转化为创新优势

　　深圳特区报记者 孙锦

　　“温莎与底特律，深圳与香港，双城生活也许是温莎和深圳市民都最为熟悉的，”正如弗朗西斯市长所言，正如香港对于深圳的重要性一样，能成为底特律的邻居，温莎也是幸运的，这一地缘优势为温莎融入全球市场提供了捷径。不过仅仅占据一个好位置是远远不够的，温莎创造了自己的创新优势，这对于深圳来说不失为一个很好的典范。

　　产业和教育结盟是温莎的一大特点。依托世界一流的“城市-产业-教育”合作模式，温莎并不只满足于“加拿大汽车工业之都”的头衔，而是在打造“加拿大汽车工业的智都”。凭借地理优势，温莎大学与戴姆勒-克莱斯勒加拿大公司共同组建的汽车发展研究中心1995就成立了，初始投资是3000万美元。 今天，这一中心已经成为加拿大有史以来最大的汽车研发中心。最近戴姆勒-克莱斯勒加拿大公司又投资5亿美元用于汽车安全、模拟公路、汽车照明和新能源方面的研发，其中包括人才的引进和购买世界最先进汽车研发设备。

　　2005年，美国著名的国际卡车与引擎公司与温莎大学联合成立的研发中心如今已经雇佣了100位工程师、教授和研究生。同样是利用比邻底特律的地理优势，联合底特律多家汽车巨头，温莎大学向加拿大创新基金会多次申请经费用于清洁汽油、引擎设计、油电混合动力的研发项目，这些绿色创新技术的研发成功令传统的汽油效率大大提高，也让温莎在世界汽车工业迈向节能环保的道路上处于领先地位。