国际名城市长访谈——推进城市国际化须有战略性对策

　　■ 深圳特区报记者 郑向鹏 余海蓉 陈冰 文/图

　　“一座城市发展成为国际化城市，虽然基础设施非常重要，但是它的‘软件’同样很重要。像釜山或者深圳，推进城市的国际化必须有战略性的对策。”近日，韩国釜山市副市长金钟海在其办公室接受深圳特区报记者专访时，提出这样的建议。

　　釜山于2006年9月与深圳缔结友好交流城市。今年恰逢韩中建交20周年，金钟海希望借此契机，继续加强釜山与深圳等城市的交流合作。

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　　国际化城市“软件”很重要

　　深圳特区报：釜山依山傍海，港口物流发达，市容环境优美，与深圳有不少相似之处。请问市长先生，釜山作为一个国际化程度较高的城市，在提升城市知名度和吸引力方面，有哪些值得深圳学习借鉴的经验？

　　金钟海：我于2007年访问过深圳。深圳是一座非常现代化的城市，规划得很好。据我所知，深圳是中国开放程度最高的城市之一，城市化的进程也非常快。釜山跟深圳有很多相同点，都是港口城市。釜山早在1876年开放国际贸易港，拥有较长的历史。深圳是一个新兴的城市，城市规划非常好，港口建设发展非常快。

　　我认为，一座城市发展成为真正的国际化城市，虽然它的基础设施非常重要，但是它的“软件”同样很重要。

　　在基础条件方面，第一，需要完善的交通体系。以前大家可能坐火车、汽车和船比较多，现在很多人通常选择乘坐飞机，所以在航空方面要确保拥有一个方便快捷的国际机场，这是必备的条件。第二，市民的素质很重要，要提高“世界市民意识”。第三，要拥有符合国际标准的酒店等住宿设施。

　　此外，我强调第二个方面，是推进国际化的一些战略性研究和措施。像中国的北京是历史悠久的政治文化中心，上海同样也是知名的大城市，很多游客选择去首都或者大城市，所以这些城市即使不提国际化，自然而然也会发展成为一个国际化城市。韩国也同样如此，首尔是首都，大部分人来韩国首先选择去首尔，因此它的国际化进程非常快。像釜山或者深圳等地方城市，要加快建设国际化城市，必须要有战略性的对策来解决这个问题才行。

　　我认为，推进国际化城市建设的战略性对策，第一是举办重大规模的国际会议和国际性活动。比如，釜山在2002年举办过亚运会、世界杯足球赛，此外还举办过2005亚太经合组织（APEC）峰会等活动。第二，举办大型文化活动，像釜山举办的国际电影节今年已是第17届。作为亚洲最大的电影盛会之一，釜山国际电影节为韩国电影在亚洲和世界树立了重要地位，釜山也发展成为一个亚洲的重要影视城市。釜山通过举办这些大型活动，大幅提升了国际知名度，阶段性发展成为一个国际化的大城市。

　　BIE（国际展览局）机构的统计结果显示，釜山是全球排名第15位、亚洲排名第4位的国际会议展览城市。不过，我们觉得这个成绩还不够好，釜山还不如纽约、东京、首尔这样的大城市，拥有非常完善的国际化基础设施。所以我们也正在努力，让釜山成为一个更高标准的国际化城市。

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　　未来重点发展海洋高科技产业

　　深圳特区报：请市长先生介绍一下釜山经济发展的主要领域、优势产业，包括工业、科技、金融、信息技术、生物医药等有何独到之处？

　　金钟海：釜山现在大约有360万人口，这样的人口数量跟中国的城市相比不算是很多的，但在韩国已算是一个大城市。要维持这个大城市的规模，必须要有强有力的产业来支撑。

　　釜山的主要产业是第三产业，包括旅游、文化、动漫、电子游戏等，服务业占70%以上，未来战略性产业包括IT、医疗观光、尖端机械、原子能等。

　　目前，釜山的主要制造业是汽车、造船、机械。釜山的制造业是南部经济圈的一个枢纽，邻近城市有蔚山，蔚山是韩国最大的重工业城市，汽车、船舶和化工业很发达；巨济岛造船业很发达，拥有三星重工业、大宇重工业等；昌源是机械很发达的一个城市。此外，还有金海等汽车、造船业发达的地方。

　　釜山未来重点发展的产业包括文化、医疗、金融、港口物流、海洋产业等，尤其值得一提的是发展海洋高科技技术。我们将往这个方向走，不过现在还是一个初期阶段，我们也在积极努力中。

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　　釜山一年四季都举办活动

　　深圳特区报：釜山在文化艺术领域取得了突出的成就，从釜山的经验来看，政府要采取哪些措施来推动影视、动漫等文化产业，有什么好的经验值得分享？

　　金钟海：釜山的文化产业发达，一个主要原因是得益于地理位置的优势。釜山是一个港口城市，大家知道，港口过去是吸收外来文化的一个门户。比如某种文化从欧洲传到日本，从日本传到韩国，包括流行歌曲、电子游戏等大众文化，而釜山作为韩国的门户，市民很容易率先接受这些文化的影响。

　　以前，釜山作为工业化城市，市民享受文化的一些基础比较薄弱。不过，釜山文化产业已经发展到一定的程度，市民也自然而然能够享受到比较高水平的文化。

　　釜山市政府在1996年创办了釜山国际电影节，今年10月将举办第17届。电影与大众文化、大众艺术很吻合，政府当初想到了这一点，于是创办了釜山国际电影节。当时亚洲最著名的电影节只有香港、东京电影节，可是经过我们的努力，现在全球各大知名媒体都在报道釜山是亚洲第一电影城市、全球10名以内的著名电影城市。

　　有了电影节以后，釜山就逐步举办了各类活动。因为釜山的气候条件很好，所以一年四季都可以举办活动。比如春天举办古典音乐节，夏天举办为期9天的海洋节，秋天举办釜山国际电影节和釜山国际烟花节，还有美术双年展。釜山的冬天气温不会很冷，所以冬天也举办北极熊冬泳比赛等活动。可以说，釜山一年四季都有丰富的活动。

　　我认为，推进文化产业发展，最重要的一点是政府的观念要着重放在哪一边，比如发展文化产业，是把文化产业看成是一个城市发展的手段，还是为市民服务的工具？这一点政府要想好。比如创办一个电影节或者各种庆典活动，要怎么满足市民的文化需求，这些都是政府要想好的重要问题。

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　　到釜山拍电影有优惠

　　深圳特区报：釜山国际电影节很有名气，在釜山有什么电影制品厂或者电视剧的制作基地？政府出台了什么措施促进相关产业发展？

　　金钟海：电影的制作公司都在首尔，不过釜山有一些相关企业，比如外景摄影场所、室内摄影棚、电影后期制作中心以及录制编辑的机构，这些地方由市政府补贴建设。

　　在釜山除了生产电影以外，还可以消费，生产跟消费相结合。怎么样消费呢？通过釜山国际电影节把这部电影介绍给全世界，当然会有销路，这是重要的一点。釜山市政府建立了一个影像委员会，只要在釜山拍摄电影，如果它符合一定的条件，市政府不仅提供外景的摄影场所，还提供一些补贴，由于有各种优惠，吸引很多公司到釜山来拍电影。釜山有国际电影节的专用电影馆，还有电影后期制作中心、室内摄影棚，这些都对外界开放，很多人都喜欢去观看，成为一大旅游观光景点。

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　　政府扶持公交车使用LNG能源

　　深圳特区报：我们在釜山采访，发现这里的空气质量很好，天空很蓝。釜山在快速工业化的过程中有没有出现过环境污染的问题？釜山在新能源开发、利用方面，有什么好的策略？

　　金钟海：很幸运的是，釜山没有大规模的工业园区，跟其他大城市相比，釜山的污染程度并不高。

　　不过在1960年到1970年，釜山大气污染也比较严重，那时候大气污染的主要因素是汽车，汽车使用的柴油和制造业使用的煤炭都导致大气污染。我们的空气污染解决比较好，通过政府扶持补贴，目前大型的公交车主要使用LNG清洁能源，相信釜山的空气污染会越来越少，空气会越来越好。不过河水污染仍是现在要解决的重要问题之一，因为污水管道还没有那么完善，有些河流的污染正在解决当中。

　　市长档案

　　金钟海，1992年任地方公务员教育院教授部长 ，1996年7月任釜山广域市文化艺术课长，1999年7月任釜山广域市公报官，2001年1月任釜山广域市水营区副区厅长，2005年1月任釜山广域市文化观光局长、 行政管理局长，2008年9月任釜山广域市上水道事业本部长，2009年7月任釜山广域市政策企划室长，2010年12月任中央政府行政安全部地方行政研修院院长，2012年1月任釜山市副市长。

　　城市简介

　　釜山位于韩国首尔东南端450公里处，是韩国的第二大城市和泛太平洋物流中心，拥有著名深水良港，目前港口设施和吞吐能力居世界前列，是韩国第一大贸易港口。

　　釜山是韩国自然景观的天然宝库，城市中的温泉星罗棋布，群山环抱，是一个风景秀丽的海滨城市和多种文化共存的国际化现代都市。在高丽王朝时期，釜山被称为Busanpo Busan ，意思为“釜状的山”，这是根据城市后面山的形状而得名。

　　近年来，釜山越来越重视中国游客，2011年到访釜山最多的外国游客是中国游客。2006年，釜山成为深圳友好交流城市。

　　记者手记

　　釜山：国际性活动 创造品牌效应

　　■ 深圳特区报记者 郑向鹏 陈冰

　　余海蓉

　　繁忙的釜山港、秀丽的APEC“世峰楼”……在釜山采访，记者被这个依山临海、清新整洁的国际港口城市所吸引，这里有无污染的漫长海岸线，有欣欣向荣的都市文明，有特属韩国的时尚风景。而给记者留下深刻印象的，则是釜山为2005年亚太经合组织（APEC）峰会特意建成的“Nurimaru House”（“世峰楼”）。

　　“Nurimaru”在韩文中是“世界之巅”的意思。登上坐落于海云台南端冬柏岛岸边的“世峰楼”，记者看到，这里背山面海，三层建筑全部用透明玻璃和钢化支架建成，外观吸纳韩式传统亭子的元素，海岸边松涛阵阵，海面波光粼粼，海鸥漫天飞舞。远眺大桥，釜山的过去与现在、传统与现代尽在其中，令人啧啧赞叹。

　　如今，“世峰楼”已成为游客瞩目的焦点。事实上，当亚太经合组织决定2005年由韩国承办APEC峰会后，首尔、釜山和济州都提出了申办申请。釜山是否为最佳选择，曾引起争论与质疑。对此，釜山市官员态度坚决——釜山“也许不是申办城市中条件最好的，但是成功举办的决心却是最大的”。

　　一组数据，可以体现釜山“决心之大”——APEC峰会作为釜山有史以来承办的最大国际活动，投入总费用达2000亿韩元。这一高投入带来的回报更为惊人：APEC峰会为釜山带来的经济效益达5768亿韩元，是投入经费的两倍多。特别是亚太经合组织（APEC）成员的领导人聚集釜山，引起国际社会的高度关注，外界舆论也给予了高度评价，称其“将写下历史的新篇章”。釜山由此知名度大幅提升，又岂是金钱多少所能衡量的呢？

　　这种决心，还可以从釜山承办的每一次国际性会议、大型活动中充分体现。“让亚洲融为一体，让釜山走向世界”———釜山亚运会的标语至今成为经典语录，给人留下了难忘的印象。

　　可以说，举办大型国际活动，成为釜山加速国际化的“催化剂”。 2002年亚运会、2002年世界杯足球赛以及2005年APEC峰会……如今的釜山，每年都会举办国际电影节、海洋节、世界烟花庆典等丰富多样的国际活动、艺术庆典来推广城市的形象，向外界充分展现其兼具高山、江河、大海的自然风光，全力打造旅游会展业城市。釜山由此也成为亚洲排名第4位的会展城市，以及约240万游客访问过的国际性观光城市。

　　成功不是没有理由的。釜山的国际知名度和影响力日渐增长，奇迹的背后，政府推动发挥了不可替代的重要作用。

　　釜山国际电影节便是鲜明的个案。1996年釜山举办了第一届国际电影节，如今已经成为深受世界瞩目的国际性电影庆典。电影节得到韩国政府、釜山市政府、韩国电影界、企业界等的支持及赞助，筹办经费三分之一由釜山市政府资助，三分之一由主办单位向社会集资，另三分之一则由票房收入支持。由于获得政府大力支持，釜山国际电影节迅速崛起，影响力逐渐扩大，成为亚洲第2大国际影展，深受海外媒体关注，创造了釜山的世界品牌效应。

　　他山之石，可以攻玉。釜山的做法，对深圳推进国际化城市建设颇具启迪意义。