国际名城市长访谈——打造有人情味的开放城市

　　

　　■ 深圳特区报记者 刘思敏

　　10月下旬，记者来到加拿大蒙特利尔市，专程采访了该市市长热拉尔·特朗伯雷先生。

　　从2001年任市长起，连续两次连任，今年70岁的热拉尔·特朗伯雷在别人眼中，依然是一副神采奕奕热情四射的姿态。这位取得哈佛MBA学位的市长，除了是位积极的环保人士，还有一个梦想，就是到2025年，完成蒙特利尔科技中心、保健科技中心以及蒙特利尔港区的建设；建设一个集知识、创造和创新于一体的城市，联合各大学医疗中心、研究中心、实验室和生命科学领域的企业，强化例行价值的产业链，让城市能够亲近自己的河流。他的目标，是让蒙特利尔在生活水平和生活质量方面跻身于北美最具有活力和最鼓舞人心的大都市之列，打造一座富有人情味的、包容的并且向世界开放的城市。

　　记者的采访围绕宜居城市的建设、绿色发展，也谈及了市民的幸福感以及市民对政府决策的参与等方面的内容。

　　联动创建宜居城市

　　深圳特区报：在使蒙特利尔成为一个宜居城市方面，市政府做了哪些努力？

　　特朗伯雷：为使蒙特利尔成为一座宜居城市，我们市政府制定了许多规划，其中包括《2010-2015年蒙特利尔全社会可持续发展规划》。

　　蒙特利尔做法的显著特点表现在对该规划的管理。事实上，市政府在制定和执行这一规划时曾经与大约180个合作伙伴进行过协调，这种联合行动所产生的效果成倍增加。举个例子，为了安装电动汽车充电站，市政府承诺在公共领域进行安装，而一些合作伙伴则承诺在他们的私人土地上进行安装。这样一来，我们就大大提高了我们在一些特别题目上的行动效果。

　　高质量的服务是增进市民幸福感的关键

　　深圳特区报：您觉得市政府应该如何增进市民幸福感呢？

　　特朗伯雷：我们市政府工作的重中之重始终是提高市民的生活品质。这就需要向市民提供高质量的服务。我们向市民做出承诺，在基础设施进行大量投资，明确表明鼓励公共交通的决心。此外，我们还重建了一些街区，加大了清洁和除雪方面的力度。我们尽力满足一些家庭的需求，比如大幅度增加社会住房和经济适用房的供给。通过警方在预防和宣传方面的介入以及社区工作的加强，我们力求使蒙特利尔成为一座更加安全的城市。我们还对图书馆网络进行投资，使公园和体育设施完成了现代化。

　　对于我们市政府来说，每一位蒙特利尔人都很重要。从目前来看，蒙特利尔接待了魁北克省七成以上的新移民。我们促进新移民融入社会，为他们提供各种帮助，比如对专业人士的支持项目等。

　　多元化的文化活动体现创新精神

　　深圳特区报：深圳是一座多元化的城市，这一点与蒙特利尔接待很多新移民的情况类似。请您谈谈蒙特利尔的人民群众文化活动都有什么特点呢？

　　特朗伯雷：蒙特利尔是一座创新的城市，这已融入到我们的基因当中！我们有许多无与伦比的本地人才，我们提供条件使他们的才能得到充分发挥。例子不胜枚举，我就在这里简单地提一下：太阳马戏团、瞬间工厂、席琳·迪翁、爱卢瓦兹马戏团……

　　深圳特区报：蒙特利尔是如何宣传其文化的多样性的？

　　特朗伯雷：蒙特利尔大力宣传其文化的多样性。70%的移民之所以选择蒙特利尔作为落脚点，正是因为这座城市懂得融入的重要性，尤其明白这是一笔需要小心呵护的集体财富。

　　蒙特利尔市政府通过“社会多样性基金”帮助和支持各个族裔社团的社会文化活动。于是，人们便看到了市政府扶持的许多活动，比如蒙特利尔国际爵士音乐节、蒙特利尔法语狂欢节、蒙特利尔国际龙舟节、世界周末节、非洲视野和阿拉伯世界庆典，等等。

　　蒙特利尔市政府还设有自己的跨文化奖，即亚伯·利蒙奇克奖，以推动蒙特利尔的跨文化多样性。蒙特利尔拥有来自120多个文化社团的市民， 因此可以说是一座地地道道的跨文化大都会。

　　城市宪章把话语权还给市民

　　深圳特区报：在城市管理和管理决策中市民如何参与?他们具有什么样的话语权？

　　特朗伯雷：我们从执政伊始，便把话语权还给了市民，并采取措施鼓励他们参与蒙特利尔民主生活。其中很重要的是《蒙特利尔权利和责任宪章》，它阐述了与蒙特利尔市政府主要权限范围相关的权利，比如民主生活，文化生活，休闲、健身和体育，环境和可持续发展，安全等。

　　深圳特区报：这个宪章对于市民来说，起到了什么样的作用？

　　特朗伯雷：宪章规定了市政府为不断完善市民服务所作的具体承诺。它是强化市民归属感的独特创新工具。的确，市民应当承担的责任部分大大强化了这种归属权利。此外，该宪章还被翻译成多种语言，包括英语、阿拉伯语、意大利语、西班牙语、葡萄牙语、简体中文和繁体中文，以及盲文！这是北美第一个城市宪章，得到了国际上的广泛承认，尤其是被联合国教科文组织和联合国人居署引为范例。

　　深圳特区报：市民拥有哪些权力以促进全面参与蒙特利尔市的公共生活？

　　特朗伯雷：公共咨询倡议权是促进市民全面参与蒙特利尔公共生活的又一工具。市民可以按照市议会规定的形式和期限提交建议书，就本区或全市范围的某一项目进行公共咨询。我们在这里可以提一下，第一个公共咨询的范例是涉及城市农业的。

　　深圳特区报：市政府采取了哪些措施鼓励市民的参与？比如有没有设立什么特殊的机构和岗位？

　　特朗伯雷：是的，我们还创立了一些可以接受市民建议、要求和诉求的机构，比如蒙特利尔公共咨询办公室（OCPM）就是推动市民参与城市公共生活的一项重大成就。市议会的各个专门委员会可以举行公共咨询并向市议会提出建议。蒙特利尔遗产委员会、蒙特利尔跨文化委员会、蒙特利尔青年委员会和蒙特利尔妇女委员会等都是鼓励市民参与的机构。

　　此外，我们还设立专门的工作小组，与蒙特利尔市政府一起制定了许多具有创新意义的措施，鼓励市民参与并且强调市民与市政府之间富有成效的关系。

　　设立能源基金保障绿色发展

　　深圳特区报：市长一直是一位富有激情的环保人士，为创建美丽的环境付出了多年的努力。蒙特利尔市在绿色发展方面有什么样的举措呢？

　　特朗伯雷：在魁北克省政府“气候——城市计划”的框架内，蒙特利尔市政府承诺在整个辖区范围内完成对企业以及全社会温室气体（GES）排放的清查，制定减少温室气体排放的方案（该方案会受到清查结果的影响，因为后者可以确定在哪些领域减排行动的效果最明显）和适应环境变化的方案。这些文件将于2013年公布。

　　深圳特区报：多年来在绿色发展领域蒙特利尔取得了哪些成就？

　　特朗伯雷：在《保护气候》的企业行动方案中，市政府承诺在2005年至2012年完成12个专项行动，以使2012年的温室气体排放与2002年相比减少20%。以下是通过这一方案所取得的主要成就：

　　市政府对其办公建筑制定有一项可持续发展政策，其中包括与减少温室气体排放相关的能效标准；市政府已将其办公建筑的重油供暖系统转换成排放温室气体少的能源供暖系统；设立“能源基金”，它像一个内部银行，可以为能效项目提供资金，而垫付的资金则通过节省的能源偿还。市政府制定关于车辆的绿色环保政策，其中包括减少温室气体排放的措施，如减少车辆引擎空转，采购生物燃料和选用耗能低的车辆；传统上用于健身中心的制冷气体对地球变暖的影响很大，这种气体在蒙特利尔岛的辖区范围内已经或正在短期内被取代。

　　现在构成生命园区的三个机构，即生态馆、昆虫馆和植物园已完成了大规模的节能项目，该计划包括地热和可再生能源的使用，能量的回收和转移，通风系统的优化等。因为这个大规模项目，生命园区赢得了2011年魁北克能源控制协会（AQME）颁发的节能奖以及2012年加拿大城市联盟（FCM）颁发的可持续社区奖。

　　深圳特区报：对于废弃物的处理，蒙特利尔有什么成功的经验么？

　　特朗伯雷：在废弃物领域，市政府正致力于建设两个生物甲烷化生产中心和两个垃圾预处理中心，通过开发利用所产生的沼气和缩短废弃物的运输距离，减少温室气体的排放。 事实上，来自蒙特利尔城市群废弃物领域的温室气体排放，大部分是因为这些废弃物目前都运送到岛外，因此需要进行相当长距离的运输。

　　深圳特区报：公共交通方面，蒙特利尔如何加大减少汽车排放的力度？

　　特朗伯雷：根据蒙特利尔大都会共同体（CMM）最近通过的《大都会治理和发展规划》（PMAD）的指导方针，市政府鼓励辖区治理侧重于对公共交通干线周围的区域进行密集型和用途混合型开发，以最大限度地减少汽车行走的距离。

　　在交通方面，市政府支持蒙特利尔交通公司（STM）的《2020年战略规划》。该规划提出要增加40%的客流量，并通过大规模采用电动交通工具以减少其温室气体的排放量。与单独驾车出行相比，目前公共交通每公里每个乘客的温室气体平均排放量已减少了80%以上。

　　市政府还通过BIXI自助服务自行车网络和自行车专用道的开发，鼓励绿色出行方式。如果说我们在2011年共有650公里长的自行车专用道，那么，我们的目标就是在2015年达到800公里！

　　国际城市间的交流合作是双赢的

　　深圳特区报：蒙特利尔市非常看重与国际城市之间的交流与合作，之前都有什么样的成功经验呢？

　　特朗伯雷：蒙特利尔市是国际知名的重要文化中心。多年来，蒙特利尔举办了许多著名的节日庆典和国际活动，尤其是蒙特利尔国际爵士音乐节、蒙特利尔欢笑节和加拿大一级方程汽车大奖赛。蒙特利尔与巴黎、里昂、太子港、广岛、埃里温、釜山和上海保持着机构间的优先关系。另外，我十分荣幸成为法语市长协会的副主席、城市及地方政府联盟（CGLU）的财务总监以及（由广岛发起的）和平市长会议的执行委员会委员。

　　深圳特区报：对深圳有了解么？希望今后与深圳展开什么样的合作呢？

　　特朗伯雷：我有幸于2012年9月在以色列海法召开的高科技产业协会（HTIA）年度大会上见到深圳市市长。我们目前正在一起努力，以便确定一个可以由两市共同完成的具体的互利项目。我们将与深圳市的一个代表团举行会谈，毫无疑问，通过这次会谈，将初步确定清洁技术、信息和通讯技术或设计领域的项目。

　　深圳市和蒙特利尔市保持着持久关系，可以丰富彼此的文化、知识和专长。我们在向世界开放的同时都会从别人的财富中受益。继续这一势头对我们完全有益，而且我们也非常高兴在深圳能够有我们的朋友。

　　（编者注：本报记者发稿时获悉，热拉尔·特朗伯雷于蒙特利尔当地时间11月5日晚辞去市长职务)

　　市长档案

　　热拉尔·特朗伯雷，1942年生于加拿大渥太华，毕业于蒙特利尔大学，拥有法学学位。1970年进入魁北克省法律咨询机构工作，1972年获得哈佛大学MBA学位之后进入安永会计师事务所。1986年至1989年任魁北克省工业发展部部长，1989年被选举为魁北克省议会奥特芒区议员。1989年至1994年期间也是主管工业、商业科学和科技的部长。2001年起任蒙特利尔市市长，此后两次连任。

　　城市资料

　　蒙特利尔（Montreal）坐落于加拿大渥太华河和圣劳伦斯河交汇处，是法国于1642年建立的殖民地，是加拿大20世纪70年代前的最大城市，现在是加拿大仅次于多伦多的第二大城市、魁北克省最大城市，面积500.05平方公里，人口180万。蒙特利尔最初被称为“玛利亚城”（Ville-Marie），一些历史学家认为蒙特利尔现在的市名来自Mount Royal（皇家山）。该市是典型的英法双语城市，是北美创造就业最多的地区之一。在世界享有盛名的工业集群包括生命科学，名列北美第八；信息和通讯技术，名列北美第九；航空航天，名列北美第八。

　　记者手记

　　浪漫“小巴黎”

　　■刘思敏

　　10月底的蒙特利尔已是深秋，在这个被誉为北美小巴黎、说着法语的美丽城市，到处充斥着浪漫的气息。

　　时逢星期六，圣母大教堂有人正在举行婚礼，新人的亲朋好友穿着最光鲜的礼服到场祝福。加拿大歌手席琳·迪翁与爱人结婚的地方也在这里。教堂附近的大街上有古式马车经过，车上坐着的是欣喜万分的姑娘们。本以为北美寒冷的深秋会把人逼在屋内不敢出门，却没想到大街上被挤得水泄不通，但是人们行动的节奏却并不快，在过马路时宁愿聊着天等好几个绿灯。那些参加完婚礼的人并不着急离开，而是散落在教堂外，三三两两围在一起闲聊。我们看见一位身着紫色礼服的中年妇人因为身材太胖，礼服无法从背后扣上，只得用别针别住，还留一大截背裸露着。但看她气定神闲用法语侃侃而谈，还有周围的人喜悦的样子，又有谁会去在意她的这一丝丝窘态呢。

　　从蒙特利尔到温哥华转机，飞机晚点了一个多小时。外面天色全黑了，其间一位胖胖的机场地勤姑娘，我估摸了一下，身材足有我两个以上大。她好几次拿起话筒向大家解释飞机晚点的情况，先用法语，再用英语，全是俏皮的语气。对法语我是一窍不通的，好多同机的乘客也跟我一样。等到她说英语，我不禁大笑。胖姑娘语速很快，像是在跟人讲故事，她说：“我知道你们在这里等这么久，都是因为你们太爱我了，对不对？”本来有些烦躁的心被胖姑娘的玩笑话逗乐了，更有些风趣的人干脆大叫“是的”！

　　蒙特利尔的浪漫气息，不仅仅在于它的枫叶美景，更是存在于这里的每个人身上的。