市外办“庆祝改革开放40周年大型报道”专栏——学习借鉴国际友城 新时代走在最前列（十二）

　　2018年12月17日，市外办与深圳特区报共同策划组织“学习借鉴国际友城 新时代走在最前列”大型报道活动，今期报道金边：高度开放助力快速发展。

鸟瞰湄公河边的金边市。

坐落在金边市的柬埔寨大皇宫。

　　走进金边，一种独特的视觉冲击扑面而来：摩天大楼与破旧小屋为邻相伴，美国日本豪华轿车与四面透风的三轮嘟嘟车共行一道，欧美时尚品牌与中国传统工艺聚集一堂各显风采，金发碧眼的美女与皮肤黝黑的敦实小伙接踵比肩……而金边的无穷活力也正是蕴藏在诸如此类的种种对立统一之中。

　　金边是柬埔寨首都，为柬埔寨政治、经济、文化中心，也是国际航空和水陆交通枢纽。2017年12月11日，金边与深圳正式结为友好城市。深圳特区报一行近日来到金边，探寻这个友城快速发展的奥妙。

　　市场高度开放吸引外资 青年人学外语动力强劲

　　金边素有“东方小巴黎”之称，地处柬埔寨中部平原，位于湄公河、洞里萨河和巴萨河的交会处，面积375平方公里，人口约300万。金边是柬埔寨最大城市，柬埔寨经济总量的60% 以上集中在金边。在金边这个“龙头”的带动下，柬埔寨近3年来GDP每年都获得了6.9%的快速增长。

　　经济发展有赖于政局稳定。1993年，在联合国维和部队的监督下，柬埔寨结束了内战，举行首次全国大选。1998年，在柬埔寨第二次全国大选中，洪森胜出，出任政府首相。洪森政府在维护柬埔寨和平安定的同时，把发展经济、消除贫困列为首要任务，逐步取得了实绩，赢得了民心，洪森因此得以连任五届政府首相，将柬埔寨国家大权一直牢牢掌控在手中，确保了柬埔寨政局持续稳定。

　　经济上，洪森政府推行自由的市场经济，以高度开放的投资环境，吸引外国资本。柬埔寨各行各业，包括传媒、电信、光纤等战略领域，基本上都对外资开放，特别是对中资开放。柬埔寨对外资实行国民待遇，外资可百分之百在柬埔寨拥有自己的公司，而没有外资占比的限制。柬埔寨中国商会会长、中国银行金边分行行长陈长江在接受深圳特区报采访时说，在金边投资，可用美元作资本金，也可用人民币作资本金，外汇自由进出，自由流通。资金投进来之后，不必换成柬埔寨本币经营，因而不会像今年土耳其、巴西那样遭遇到本币大幅贬值的汇率风险。

　　2004年，柬埔寨加入了世界贸易组织（WTO）。作为世界上最不发达国家之一，柬埔寨可享受欧美发达国家给予的特殊贸易关税优惠政策。柬埔寨发展中心主席高忍先生告诉深圳特区报，柬埔寨所有出口到欧盟的产品都享受零关税，柬埔寨的产品具有广阔的国际市场空间。

　　近年来，随着中资企业的增多，金边当地青年人学习中文的愿望越来越强烈，因为学好了中文，意味着收入可增加50% 以上。据悉，金边规模最大中文学校——端华学校目前正在筹办中文理工大学，为当地培养更多、更高层次的华语人才。

　　“一带一路”引来深圳活水 多方面促进城市建设

　　在金边采访期间，深圳特区报处处能感受到柬埔寨人民对中国人民的友好之情。金边市将繁华闹市区的一条交通要道命名为“毛泽东大道”，铭记着柬中传统友谊。在邻近金边的巴望县，县长潘成对深圳特区报说，他读过周恩来的书，敬佩周恩来的人格，柬中友谊的纽带，引来了十多家中国企业在巴望县落地投资。

　　“一带一路”倡议为中柬传统友谊注入了新的强大活力，也为金边加快发展输入了源头活水。金边利用“一带一路”创造的良机，从深圳引进大量人才、技术、资金，投入基础设施建设和经济社会发展。

　　2015年，深圳企业家邱国兴受“一带一路”倡议的感召，来到金边创业。他将在深圳积累了20多年的实践经验带到金边，与当地投资方合作，创建了太子地产集团，出任执行董事长。短短3年之间，太子集团开发建成了太子中央广场、太子渔港等8个重要标志性项目，为当地提供了1200多个就业岗位。2017年，祖籍福建的邱国兴在金边邻近地区创办占地面积近25万平方米的闽柬工业产业园，这个产业园成为对接福建“一带一路”项目的实体平台。

　　2017年3月，深圳证券交易所与中国银行签订战略合作协议，共同推动“一带一路”跨境资本服务。同年4月24日，中柬跨境资本服务平台在金边启动，并举行首场路演，对接深圳分会场。中柬跨境资本服务平台旨在推动跨境投融资项目对接，促进跨境资本形成。这个平台由深圳证券信息有限公司负责运营，通过互联网、移动客户端和专业视频直播系统，以“现场+网上”路演解决方案，实现个性化信息推送、投融资信息智能化管理。

　　当日，由中国银行金边分行推荐了4个重要项目在中柬跨境资本服务平台路演，这些项目涉及基础设施建设、园区开发、旅游文化、新媒体技术等柬埔寨特色行业。金边会场近百位企业界代表、深圳分会场30家专业投资机构通过视频连线观看了路演项目，并进行了互动交流。

　　中柬跨境资本服务平台在中柬两国投资界引起了热烈反响。据悉，这个服务平台未来还将进一步完善和推广，拟定期组织路演，以吸纳更多中柬机构参与进来，与柬方现有的资本市场体系互为补充，相互促进，协同发展。

　　金边因道路设施跟不上经济快速发展的步伐，交通频频拥堵，半小时的车程往往因为堵车需要耗费一两个小时，当地政府、企业和居民，都为之感到苦恼。2018年1月，“一带一路”框架下的澜湄合作机制，为解决这一老大难问题带来了希望。金边市政府采用比亚迪的云轨方案治堵，双方签署合作协议，计划建设一条14公里长的云轨，将金边国际机场和市中心联接起来。比亚迪云轨造价为地铁的1/5，建设周期为地铁的1/3；爬坡能力强，转弯半径小，具有很强的地形适应能力；不占用路权，能很好地适应金边的社会和生态环境。

　　未来的机会在哪里？ 高新技术、教育与医疗行业潜力大

　　深圳市国际交流合作基金会的最新统计资料显示， 2017年，深圳企业在柬埔寨合作累计投资额达121070.74万美元，与2015年相比增长了147.92%。目前，深圳企业对柬埔寨的投资领域主要集中在基础设施、农业等方面。

　　随着中柬合作的深化和金边开放程度的进一步提升，未来深圳企业在金边的发展机会在哪里？

　　柬埔寨中国商会会长、中国银行金边分行行长陈长江说，深圳是科技创新的引领性城市，高新技术产业成就在中国首屈一指，而在柬埔寨，包括金边，高新技术基础目前还很薄弱。柬埔寨现在鼓励发展高新技术产业，对高科技项目有一个优惠政策，即可以免征3年到9年的所得税。深圳企业如果把高新技术项目带到金边来，将深受当地欢迎，有很大的开拓空间。此外，教育、医疗项目，在当地也是紧缺，而深圳在这些方面也有优势，把这种优势发挥到这里来，既有可观收益，又能惠及当地民生。

　　金边虽然是柬埔寨的经济中心，是一个高度开放的城市，但也有一些欠发达国家城市难以避免的弊端，如政策多变，连续性不足，造成不可预见性，增大成本负担；土地使用制度、动产登记制度不完善不健全，容易引发纠纷；青年劳动力虽然丰富，但文化与技术素质较低，不能适应生产需求。

　　“中资企业来到柬埔寨，我希望他们融入到中国商会这个大家庭。”陈长江说，柬埔寨中国商会是唯一在中国驻柬埔寨大使馆领导下的商（协）会，也是一个中资企业与当地政府的对话平台。中国商会每年都会举办一些讨论会，邀请柬方移民局、劳动部、海关总署、发展委员会、税务总局等部门的高官与中资企业对话，听取意见和建议，以改进营商环境，推动解决中资企业遇到的问题。

高忍

　　柬埔寨发展中心主席高忍：深圳是经济发展和志愿服务工作的榜样

　　自1998年柬埔寨经济快速增长以来，金边成为投资商眼中的宝地。在金边，到处都能看到拔地而起的高楼和热闹的施工现场。

　　深圳特区报一行，在天微亮时便驱车从金边前往茶胶省湄公河太阳村。在那里，柬埔寨发展中心主席高忍（Keo Ren）正查看深圳企业捐赠的太阳能照明灯使用情况。采访组刚到村口，高忍便迎上来，引导我们换乘渔船向太阳村出发。在茶胶省眼科医院，高忍接受了我们的采访。提到深圳，他说的最多的就是“感谢”。

　　借鉴深圳志愿服务工作经验 提高人民生活质量

　　2017年，负责柬埔寨可持续发展和扶贫工作的高忍曾到访过深圳，在深圳大学，与3万多个社会组织成员一起学习深圳志愿服务工作的经验。4天的学习，高忍不仅看到了科技进步带来的城市繁荣，感受到了经济发展与环境保护的相辅相成，更体会到了快节奏生活下的人文关怀。

　　“深圳是国际一流城市，发展速度一流，志愿服务工作也十分成熟。在改善民生和提高生活质量方面，当地社会组织发挥了巨大的作用。”高忍对深圳特区报说，深圳的社会组织很多，志愿服务工作涵盖水资源、教育、环境、医疗和基础设施建设等各个方面，而这离不开深圳市政府的支持。高忍表示，柬埔寨应当不断学习借鉴深圳的志愿工作，提高人们的生活质量。

　　引进资金技术人才 扩大开放与发展的红利

　　“作为首都，金边未来的发展空间无限。”高忍表示，要通过制定政策和法律法规，实现发展红利和环境红利双丰收。

　　“目前，传统产业是柬埔寨的经济支柱产业。以金边为例，劳动密集型企业居多，多以制衣制鞋、水稻和橡胶种植业为主，工资水平低。虽然具有一定的工商业基础，但各行业普遍缺乏有经验的技工，这成为阻碍经济发展的重要因素。”高忍表示，目前柬埔寨政府已经意识到了这一点，正加大职业技术培训的力度，引进熟练的技工。同时，采取税收优惠政策，为投资商营造有利的投资环境，大力吸引国外投资，不断扩大开放红利。

　　近年来，随着“一带一路”倡议的推进，不少中国企业选择到金边投资。得益于此，金边的房地产市场得到了快速发展，周边地区的基础设施也得到了完善。

　　谈及与深圳未来的合作，高忍说：“希望有更多企业到金边投资，加强科技创新领域的交流与合作，把深圳先进的生产和管理经验带给我们。”

　　讲好“一带一路”《柬爱》故事

　　我们始终相信，柬埔寨未来的发展潜力不可估量，尤其是大批深圳企业家来到柬埔寨，来到金边，他们把深圳的成功经验复制到这里，让这里发展更具活力！”柬埔寨太子地产集团执行董事长邱国兴在位于金边国会大厦附近的办公室接受我们采访时如是说。

　　邱国兴是福建人，在来金边前，他在深圳经商20多年。3年前，他来到金边，因前途莫测而惴惴不安。没想到3年后，邱国兴所带领的太子地产集团脱颖而出，他一跃成为柬埔寨当地赫赫有名的地产行业领军人物。

　　在柬埔寨商界和政界，乃至金边普通市民，几乎没有人不知道太子集团。太子地产集团总裁李敏告诉深圳特区报，除金边外，太子地产集团还在西哈努克港战略性布局了太子天玺湾、太子城市中心等数十个项目。集团旗下太子会所、太子超市、太子大酒店都已成功运营。目前集团旗下已拥有30家二级子公司及机构，已发展成为一个国际化、多元化的企业集团。

　　成功的秘诀何在？邱国兴认为这得益于把深圳创新、时尚、国际化的元素引进来。比如太子集团第一个楼盘，也是柬埔寨第一个“拎包入住”的楼盘，配套有超市、泳池以及会所，这样的配套在柬埔寨是独一无二的，市场上十分受欢迎。

　　如何更好地融入本地？太子地产集团每年拿出1000万人民币用于在柬埔寨做慈善活动，如修缮道路、扶危济困、支持各种公益事业，赢得了良好的口碑，而柬埔寨本地人对做慈善的人都怀着深深的敬意。

　　今年是中柬建交60周年，中柬首次联合拍摄的电影《柬爱》就是由太子地产集团投资的，这部电影承担着弘扬柬中友谊及民族文化交流的使命。

　　如果用一个形象的比喻，现在的金边就是上个世纪80年代的深圳，发展机会多，像太子地产集团这样的成功企业，今后还会涌现很多。

太阳村村民用上了深圳爱心企业捐赠的太阳能电灯。

　　孤岛太阳村有了深圳太阳能

　　从柬埔寨金边到茶胶省太阳村，是一段艰难的旅程。先是坐汽车在土路上颠簸了3个小时，然后转乘1个小时的小船，最终到达位于柬埔寨和越南交界的一个孤岛——太阳村。

　　来柬埔寨之前，我们已从深圳市国际交流合作基金会了解到，为响应“一带一路”倡议，该基金会针对澜沧江-湄公河流域国家和地区推出“深系澜湄”计划，首期推出重点项目中，“深圳特区建设经验共享体系”、“地中海贫血和耳聋基因筛查”和“湄公河太阳村”三个项目得到了国家有关部门的充分肯定。其中“湄公河太阳村”项目捐赠300套太阳能设备给当地居民，成效显著，于是采访组决定到太阳村去实地采访。

　　一路上，柬埔寨交通设施的落后和偏远地区的贫困超出我们想象，茶胶省的省会甚至不如中国内地的一个县城发达。

　　太阳村是个孤岛，只有水路可以抵达，那里住的都是渔民，出行都靠船只。乘船前往太阳村的过程中，我们看到大河两岸的渔民过着原始般的生活，用木板和铁皮搭建起的两层窝棚就是他们的家，他们靠捕捞为生，旱季到岸上种植水稻。

　　太阳村的村民也属于这类渔民，只是位置更为偏远一些。听当地向导介绍，由于生活在水上，太阳村的村民家里不通电，用电要开船到很远的地方用蓄电池去充电，十分不便。深圳的一家爱心企业向这里捐赠了100台太阳能照明设备，让这里的渔民过上了不一样的生活。

　　当我们到达其中一户渔民家里时，男主人对于太阳能设备赞不绝口，因为这种太阳能电灯，不但让他们全家晚上的生活更加丰富，也让小孩子可以在灯光下学习。使用这种太阳能设备发电，他们不用出一分钱。

　　他们得知这些设备来自深圳爱心企业的捐赠时，纷纷用柬语表达着由衷的谢意。尽管住宿条件恶劣，但这里的渔民看上去十分阳光。

　　离开太阳村时，渔民们站立在家门向我们挥手告别，久久不愿离开。

　　（信息来源：深圳特区报，资料收集：秘书处）